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山西省人社厅封存的印章。
4月19日上午,47岁的赵卫国在晋中市政务大厅领到了新公司的营业执照。从网上注册、补充材料到终申领成功,仅花了3天时间。
本报记者吕梦琦摄
新华每日电讯记者吕梦琦
在天安门广场东侧的博物馆内,109枚来自天津滨海新区的红色公章整齐地躺在半米见方的玻璃柜内。作为简政放权的象征,2014年9月,在总理的见证下,它们被地封存起来。
从2013年本届政府召开常务会议以来,简政放权连续5年成为国务院常务会议的“当头炮”。5年中,一批批权力事项被简化、取消,各地封存的“专用章”“公章”数以万计。这些被封存的印章,“镌刻”着简政放权的历程,是透视简政放权直观的“窗口”。透过这个“窗口”,记者深入基层,聆听一个个充满“获得感”的简政放权故事。
少盖1个章,免受“拉一车档案跑退休”之苦
【如今,李忠红再也不用雇车雇人,拉着一车档案到处跑。史宏所在的养老保险处,也不再审核正常退休人员的档案。“我们现在有更多时间研究政策,更好地指导和服务企业。”】
在人们的印象中,退休是再简单不过的事情了。到了年龄,填张表格,就可以回家领退休金了。但就在1年前,同煤集团社保处的李忠红还在为这件事犯愁。在他看来,外人眼中简单的事是他干过麻烦的事。
“以前职工退休要审档案,审核通过,盖上章,社保中心才给计算退休金是多少。”李忠红说,别看就多盖这一个章,对他们这样的集团,真是个大工程。
同煤集团是山西省属企业,拥有20万职工,平均每年近4000人要办退休。每年李忠红要先把这近4000份档案挑出来,再跑近300公里,到山西省人社厅养老保险处盖章。“跑职工退休的就我们两个人,头疼审核档案。”
李忠红记得,他办得多的一次是在2013年。1000多份职工档案,涉及十几座煤矿的职工,每一份都厚厚一摞,装了满满一辆面包车。因为要倒腾好几次,李忠红还专门雇了个人帮忙。
“看管这些档案也不轻松,每个矿都要派两个人跟着,我们一共20多人,在太原住了7天,审完一摞,我们收一摞,生怕弄丢弄乱了。”李忠红说,这样一年要办好几批,急的是职工,人已经退休了,但要领到退休金,得等半年以上。
办事人发愁,审核员也不轻松。山西省人社厅养老保险处一共9个人,负责审核600多家单位的退休职工档案,1年近2万人退休,每个月都有企业来办理。
该处处长史宏回忆说,小单位办事员背着大包小包,拖着箱子就来了,但像同煤这样的大集团经常一整车拉过来,直接开到院子里,接下来几天,我们其他什么也不用干了。“每个人每天要审核近200份档案,没问题的盖个章,有问题的告诉企业怎么完善,真是核档核得眼花,盖章盖到手软,有的人年纪轻轻就得了颈椎病。”
变化始于去年。山西省人社厅进一步落实简政放权,规范公章使用,将全厅的90枚印章封存了44枚。办事流程能减则减,能进大厅的全部整合到审批处,整建制进驻,1枚印章管到底。
养老保险处工作人员变被动审核为主动服务,提前3个月把即将退休人员的名单发给企业,企业提前完善公示,职工签字确认之后,社保经办机构直接计算退休金。
简政放权以来,国务院大力推行“互联网+政务服务”,砍掉各类奇葩证明,大限度缩减办事程序,让办事群众多只跑一次腿,甚至不跑腿。李忠红深刻感受到了由此带来的便利。
如今,李忠红再也不用雇车雇人,拉着一车档案到处跑。史宏所在的养老保险处,也不再审核正常退休人员的档案。“我们现在有更多时间研究政策,更好地指导和服务企业。”史宏说。
1年封存117枚印章,政务大厅从“咨询台”变成“审批楼”
【大楼15层还设有休息大厅,有茶桌、放映厅等休闲设施。办事群众中午可以在地下一层餐厅吃饭,然后在这里休息,不用来回奔波。】
在山西省晋中市榆次区定阳路和广安街的十字路口,坐落着一座15层、建筑面积18000平方米的高楼,看上去格外宏伟气派。这就是晋中市政务大厅,又被当地群众称为“审批楼”。
去年底,晋中市将进入大厅的市本级348项行政许可服务事项,精简为231项,实行集中并联审批,百姓再也不用跑来跑去。
走到这一步,晋中市政务大厅已“进化了”15年。这得益于简政放权带来的“流程再造”,也源于自上而下的“压力传导”。
今年57岁的王丰田,从2002年政务大厅设立的第一天开始就在这里上班。说起简政放权带来的变化,没有人比他更有发言权。
“2002年时还叫审批服务大厅,只有32个窗口,设在一家银行的一楼,挂着‘审批’两个字,其实什么也审批不了。”
在王丰田的记忆里,当时的审批服务大厅基本上全是咨询窗口,人员基本都是各单位的“边缘人”,有的单位则雇临时工派到这里,连咨询也回答不了。
“那时候,审批权都在各个局的局长、科长手里攥着,大厅里整天冷冷清清,没几个人来。”王丰田说。
2004年,审批大厅有了点“小权力”。工商的企业注册登记、公安的刻章和质检的组织机构代码整合在一块,成立了工商分厅。审批服务大厅也搬到了晋中市工商局大楼一层,其他还是老样子。
2007年,审批服务大厅正式更名为政务大厅。2008年,大厅搬到了晋中市财政局大楼的一层和二层,窗口增加到了47个。王丰田说,这时候工商、卫生、交通运管、质检等部门的一些事可以办了,但发改的立项审批、规划的“一书两证”、环保的环评等“硬权力”就是进不来。
“这些审批有很大的自由裁量权,谁也不愿松手,但不公开运行必然滋生腐败。”王丰田举例说,划拨用地一分钱不用花,但要是再出让就可以分为招拍挂和协议出让,这种灵活掌握差别巨大,招拍挂是市场竞价,协议出让只需市场价的25%和4%的契税,前几年很多官员倒在土地审批上,与这项权力内部运行直接有关。
2016年10月18日,晋中市政务大厅终于彻底“变身”,将办事地点从财政局搬迁到现在这座15层的大楼。审批服务事项增加到了348项,实行并联审批,部门窗口增加到82个,每项权力都有了严格的运行图。
为了进一步减少办事环节,晋中市随后将这348项行政许可服务事项精简为231项,并将减下来的117枚印章彻底封存。
记者逐层走访发现,不仅王丰田说的“硬权力”都进来了,就连政府采购和公共资源招投标也都在这里。大楼15层是休息大厅,有茶桌、放映厅等休闲设施。办事群众中午可以在地下一层餐厅吃饭,然后在这里休息,不用来回奔波。
“简政放权对权力运行的再造,让全市的投资项目审批周期由原来平均320个工作日,减少到现在53个工作日,大大释放了活力。”回想15年的发展历程,王丰田感慨良多。
一座政务大厅,1年封存117枚印章,背后折射出的是简政放权在基层持续发力,以及“放管服”在基层的新形象。
2016年,晋中市重点项目投资达到3406.8亿元,因“落实有关政策措施成较”,被国务院列为2016年全国20个免督查市(州)第1位,并享受转移支付奖励、发行企业债券减审等政策优惠。
4.4米“审批图”瘦身,挥别人在“证”途
【“过去审批要等两三年”,而现在,从初上报到开工建设的主要环节,这家企业一共办了18个证,历经经信、发改、国土、住建、环保等11个部门、20多道关键审批,用时不到半年。】
“不是在办证,就是在办证的路上。”这是简政放权以前很多企业人员对跑审批的描述,堪称“人在证途”。而“门难进、脸难看、事难办”,更让“证途”变成了“囧途”。
4年前,广州市政协常委曹志伟公布了一张长达4.4米的行政审批“长征图”,展示企业投资建设一个项目的艰难。经历20个委、办、局,53个处、室、中心、站,100个审批环节,盖108个章,缴纳36项行政收费,快也要799个审批工作日。
如今,再走进企业细细梳理,曾经的审批“长征图”越来越“短”。
在吉利山西新能源汽车有限公司的总装车间里,各种机器人、机械手臂上下翻飞,为车体进行焊接、喷涂和安装各种部件。这是山西省轿车整车生产企业,一期投资26.8亿元,规划年产10万台整车和发动机。
从初上报到开工建设的主要环节,这家企业一共办了18个证,历经经信、发改、国土、住建、环保等11个部门、20多道关键审批,用时不到半年。
“过去审批要等两三年,车企很难承受,因为四五年一换代,新车型拖上3年,基本上是通过审批就要淘汰,不但错失市场机遇,研发费用也打了水漂。”吉利山西新能源汽车有限公司总经理办公室主任高震说,我们厂1天不生产,就得损失200多万元成本,缩短审批对我们就是生产力”。
2015年,中央在山西、天津、河北等省市开展相对集中行政许可权试点。山西省随之将立项、规划、建设、环保等从立项到验收的审批流程,全部集中到政务大厅限时结办。一枚印章管审批、政府代办成为“标配”,大大降低了企业成本。
如今,吉利山西新能源汽车已经批量生产。去年,节能评估由项目申报的前置环节改为后置环节,电动汽车整车生产审批权下放到山西省发改委,新车申报工信部1个月就发布产品公告,顺利投产。所有这些,都是简政放权给这家车企带来的“获得感”。
“以前企业等不及,就想各种变通,先上车后买票,现在审批不断提速,我们终于可以先买票后上车了。”高震说。
而在曹志伟公布4.4米行政审批“长征图”的广州开发区,相比4年前,企业投资建设项目的必经流程基本未变。但通过流程再造,如今企业从立项到验收的主流程审批,快只需要30个工作日。
2013年以来,国务院分九批次取消下放618项审批权,其中取消491项、下放127项。从过去“跑断腿”到如今“加速度”,以封存印章为标志,简政放权正释放出巨大的市场活力。
拓展知识：太原茶桌品牌排行榜
亚洲人对茶有着特殊的情感，尤其是中国人，将一些为人处世的道理和方法都融入到了茶中，于是就有了茶文化，当然在我们的邻国日本和韩国都有自己的茶道，但是论茶道还是中国的茶道是比较博大精深的。从水到器具再到茶叶，都有着相当严谨的说法。今天小编在这里就先不为大家介绍煮茶用的水和茶叶，要为大家讲述的就是煮茶时候用的茶桌，茶桌又称茶几，接下来小编就为大家简单的介绍一下吧?
茶几常用尺寸：
①小型，长方形：长度60-75，宽度45-60，高度38-50(38佳)
②中型，长方形：长度120-135;宽度38-50或者60-75
③大型，长方形：长度150-180，宽度60-80，高度33-42(33佳)
④正方形： 长度75-90，高度43-50
⑤圆形：直径75，90，105，120;高度：33-42
⑥方形：宽度90，105，120，135，150;高度33-42
泡茶茶几—韩菲尔
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小编今天为大家介绍的茶几的相关知识到这里就要接近尾声了，相信大家看完小编的这篇文章已经对泡茶茶几的尺寸大致有了一个了解了，同时为大家推荐的这几个品牌的茶几都是小编为打击精挑细选的。所以大家如果有这方面的兴趣的话不妨先上网了解一下这几款泡茶茶几，相信小编的眼光是可以满足我们中的大部分读者的需求的。
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